Регулирование рынка криптовалют начало формироваться сразу, как только мировому обществу стало понятно, что новые деньги существенно изменят экономику.
Что такое криптовалюта? Это относительно новый платежный инструмент, который появился на свет в 2009 году. В то время не существовало государственного регулирования данного финансового инструмента, что стало причиной спекуляций, правовых коллизий.
Сегодня только несколько стран установили законодательные нормы, касающиеся регулирования криптовалют, однако Россия в их список не входит. Рассмотрим правовое регулирование криптовалюты в России и ситуации, складывающиеся в других государствах мира.
Криптовалюта в РФ
Впервые Биткоин попал в поле зрения отечественного законодательства в 2014 году. Представители Центробанка, Госдумы и правительства РФ призывали население с осторожностью относиться к этой валюте и определяли ее как виртуальные и суррогатные финансовые средства.
Российская судебная практика, связанная с применением криптовалют, столкнулась с серьезными проблемами из-за отсутствия правовой базы в данной сфере. Идентификация лица, которое осуществляло преступную криптовалютную деятельность, была невозможна, поскольку обеспечивалась его полная анонимность.
Регулирование криптовалют в России в полном понимании этого слова пока отсутствует. Поначалу популярные криптовалюты, в том числе и биткоин, согласно правовому регулированию были незаконными. По ст. 128 ГК РФ, в числе объектов гражданских прав, которые обладают гражданской оборотоспособностью, понятие криптовалюты не входит (в данный перечень включены имущественные права, безналичные денежные средства, ценные бумаги и т. д.).
Есть только один документ, где рассматривается понятие денежного суррогата, – ФЗ №86 от 10.07.2002. В нем определен четкий запрет выпуска на территории РФ денежных суррогатов или иных единиц. Добыча криптовалюты может быть признана нарушением действующего законодательства РФ, поскольку ее эмиссия происходит посредством действий отдельных участников.
Однако майнинг не был признан незаконным деянием или преступлением, так как биткоин и другие криптовалюты не имеют определенного статуса, а в судебной практике отсутствуют прецеденты, связанные с ними.
Итак, криптовалюты определяются как нематериальные активы, имеющие правовое оформление законных сделок. В законодательстве РФ отсутствует запрет на проведение подобных операций, но в некоторых случаях продажа или покупка за биткоины товаров или услуг могла рассматриваться как деяние, способствующее преступным действиям (торговля наркотическими веществами, финансирование террористических организаций).
В начале 2017 года в Москве была проведена конференция, посвященная регулированию криптовалют. По мнению ведущих специалистов и консультантов, если ранее отношение государства к таким деньгам было запретительным и ограничительным, то сейчас оно сменилось на упреждающе-разрешительное (согласно письму ФНС, «разрешено то, что не запрещено»).
Также было выдвинуто предположение, что в скором времени в России начнется разработка регулирования криптовалют для предотвращения отмывания денег, что наблюдается и в других странах мира – скорее всего, ближе к концу года.
По словам представителя Сбербанка, руководителя проектов Центра технологических инноваций, в скором времени начнется разработка собственной криптовалюты для ее применения в межбанковской платежной системе. Также он упомянул о проведении тестирования различных проектов в области блокчейна.
Ситуация в других странах
Рассмотрим правовое регулирование криптовалют в разных странах мира и его особенности.
Япония, США, Канада, Европейские страны
В Японии на данный момент биткоин получил статус полноценной валюты. США, Канада и страны Европы положительно относятся к токенам, поскольку понимают, что они в скором времени станут важной частью экономики в мировом масштабе. В США криптовалюта рассматривается двояко – как товар и виртуальная валюта.
Почти каждая европейская страна разработала правила регулирования биткоина. Данные правила нацелены на то, чтобы предотвратить ситуацию, при которой криптовалюты применяются для совершения киберпреступлений (например, для отмывания денег).
Анализ криптовалют показал, что в Швеции токены приравниваются к традиционным деньгам, а в Германии в скором времени криптовалюта получит статус личных денежных средств. В Бельгии применительно к данным деньгам применяются те же законы, которые действуют в отношении и электронных финансовых средств.
В Исландии, известной самыми крупными майнинг-мощностями во всем мире, сложилась своеобразная ситуация: ее граждане имеют право заниматься майнингом, но биржи криптовалют и покупка монет находятся под запретом, поэтому приобретение токенов за деньги для людей невозможно. Сделано это с той целью, чтобы предотвратить из страны отток капитала.
Азия
Традиционное для азиатских стран разнообразие политических систем, культур и экономических моделей не стало исключением и в мире криптовалют.
- В Сингапуре власти проводят работу по формированию Национального совета и законодательства, посредством которого можно будет лицензировать обращение токенов.
- Неплохие перспективы есть и в Малайзии, где государство настроено на создание финтех проектов для формирования первой исламской финансовой системы.
- Что касается провинции КНР Тайвань, в этой стране криптовалюты под запретом. Из-за коррупционных скандалов, связанных с биткоинами, финансовые учреждения не имеют права работать с организациями, чья сфера деятельности имеет отношение к крипто-среде.
- В Пакистане государство пока предпочитает не формировать правовую базу для криптовалют, занимая «выжидательную» позицию.
- Во Вьетнаме, Кыргызстане, Бангладеше биткоин находится под запретом.
Страны Южной Америки
В государствах Южной Америки отношение к этому явлению отрицательное, зарабатывать на криптовалюте пока запрещено.
- В Эквадоре власти разработали собственную криптовалюту – только она разрешена на законодательном уровне. Таким способом они защитили ее от валют-конкурентов.
- Власти Бразилии решили подождать, пока ситуация в мире не прояснится, а их блокчейн-сообщество и региональный рынок на данный момент находятся на недостаточной ступени развития.
- Исключение составляет Аргентина. Президент страны известен тем, что выступает в пользу поддержки биткоина, поэтому Аргентина «выбивается» из общего курса южноамериканских стран.
Заключение
В разных странах правовое регулирование криптовалют имеет существенные отличия. В развитых государствах законодательство положительно к ним относится, имеет законопроект о регулировании криптовалют, разработанную институциональную базу.
По мнению экспертов, в будущем количество стран, которое официально закрепит криптовалюты в своих правовых документах, будет только увеличиваться.
Те страны, у которых уже сложится соответствующая система регулирования криптовалют (последние при этом станут успешно функционировать в банковских организациях), начнут сближаться с государствами-лидерами. Странам с менее развитой правовой системой останется перенимать наиболее удачные практики.
Пока что экономика на основе блокчейн уверенно приближается к тому, чтобы стать частью мировой экономической системы. Однако сложно с полной уверенностью утверждать, что в самое ближайшее время биткоин станет распространенной валютой.
Причина тому – децентрализация системы, где посреднические центральные банки отсутствуют, торговля криптовалютой выбивается из сферы их контроля. Это приводит к тому, что появляются проблемы регулирования криптовалют. Остается только наблюдать за тем, как будут развиваться события в дальнейшем.
